2024年以来,金塔县人民检察院立足未成年人司法保护检察职能,以“金·春蕾”未成年人检察工作室为依托,以涉未民事、刑事、行政和公益诉讼案件为载体,在小领域创新,积极参与社会治理,充分履职,有效回应社会关切,努力打造未成年人综合保护大格局,坚持走出具有金塔特色的“检察护苗之路”。
以执法办案为出发点,强化履职,勇做法律的坚实捍卫者
2024年度,金塔县人民检察院全面深化未成年人检察综合履职,积极释放一体化办案新效能。
坚持以一体化办案为抓手,做优未成年人刑事检察。在办理刑事案件的过程中,始终坚持“教育、感化、挽救”的方针,对涉嫌严重犯罪、社会危险性大的未成年人犯罪嫌疑人依法惩戒,通过强化法律的震慑作用,杜绝再犯的可能。从严打击侵害未成年人违法犯罪行为,对性侵害未成年人、严重暴力伤害未成年人等违法犯罪行为依法从重从快办理。针对性侵未成年人的案件,监督公安机关实现在侦查阶段一次性开展案件询问、心理疏导等工作,切实保障未成年人被害人的人格尊严,避免二次伤害。从办案源头入手,积极主动提前介入侦查,有效解决涉未刑事案件“取证难”问题,对所有涉未刑事案件100%提前介入,引导公安机关侦查取证。2024年至今,本院共提前介入涉及未成年犯罪案件9件,受理公安机关提请批准逮捕的涉未成年人犯罪案件6案7人,批准逮捕5案6人,未批准逮捕1案1人;受理公安机关移送审查起诉的未成年人犯罪案件6案9人,起诉4人,附条件不起诉4人,1人作出相对不起诉处理。
坚持注重源头治理,落实精准精细化帮教,做强未成年人民事、行政、公益检察。以溯源治理为目标,延伸未成年人保护触角。紧盯特定场所,开展校园周边安全整治“回头看”专项活动。联合县公安、教育、市场监督管理局对12家校外培训机构、宾馆、KTV、酒吧、网吧等25家娱乐经营场所进行执法检查,针对发现的娱乐场所违规接待未成年人,案件办理过程中发现旅馆业对未成年人住宿不按规定进行登记等问题,及时向相关部门移送线索1件。针对涉案未成年人家庭中普遍存在的监护不力问题,向监护人发出《督促监护令》,为家长提供亲子沟通技巧、家庭关系修复等精准精细化的帮教措施,责令监护人做好日常家庭教育工作,多关注孩子的言行举止和心理健康状况,引导他们依法科学履行监护职责。主动搭建起涉案未成年人学校与家庭之间的桥梁纽带,推动家庭教育指导专业化,督促做好未成年人家庭教育和学校引导,有效提升检察+学校+家庭教育的“法治含金量”。2024年至今,开展社会调查10次,提供法律援助15次,开展帮教回访、心理疏导5人12次,发出《督促监护令》5份,家庭教育指导12人次,助力迷途少年重回正轨。
以法治宣传为着力点,以点带面,做法治理念的传播者
金塔县人民检察院对内引领检察文化方向,提升未成年人检察工作质效,对外提供有温度、有亮度、有特色的检察文化品牌,为未成年人健康成长营造良好法治环境。
发挥未检品牌效应,预防关口前移,创新未检宣传途径。金塔县人民检察院创立的“金·春蕾”未检品牌,充分体现了金塔地域特色和未检的工作本质,由专人负责未成年人案件的集中办理,并着力打造“金·春蕾”未检品牌。以“金·春蕾”未检工作室为依托,积极开展未成年人综合保护服务,探索构建全方位、立体化未成年人综合保护体系。为提前预防未成年人犯罪,让未成年人违法犯罪行为消失在萌芽状态,金塔县人民检察院始终坚持预防关口前移,通过“开学第一课”、送法进校园、“检爱同行”检察开放日等举措,不断更新普法形式。坚持在开学季、六一儿童节、寒暑假等关键节点深入县域城乡校区、校外辅导机构开展预防校园欺凌、防范性侵害、防范电信网络诈骗、禁毒、交通安全等专题法治宣传教育,并累计发放宣传手册3000余份,覆盖学生3000余人,多方位增强普法精准性。2024年共开展宣讲进校园活动20余场次,从源头预防和减少未成年人违法犯罪。
强化检校合作治理,以实质化履职为抓手,筑牢校园法治防线。在年初就将法治副校长“实质化履职”作为工作的核心要求和亮点工作,主动融入学校保护,牢牢把握选拔任用、特色普法、综合治理,持续推动法治副校长工作走深走实。同时积极探索法治辅导员工作,配套组建法治巡讲团,择优选拔政治素质好、专业素养高、责任心强的业务骨干,组成校园法治辅导员,与法治副校长互为补充,积极参与学校的教育管理,对有不良行为的学生,协助开展思想教育、法治宣传、心理辅导等。对学校存在的安全管理方面的问题,主动向学校提出意见建议,指导学校完善安全管理制度。2024年以来,3名法治副校长和10名法治辅导员已先后履职20余场次,形成了检校合作长效发展机制。
以司法保护为落脚点,协同发力,善做守护合力的集结者
坚持监督不代替、到位不越位,以检察机关“我管”促进各部门“都管”,推动多元化立体化保护格局形成,全面贯彻“最有利于未成年人”原则。
牵头发力,构建常态化联动工作机制,形成未成年人保护的工作合力。联合教育、公安等部门常态化的开展检视“一号检察建议”的落实情况5次。根据与联合县妇联制定《关于在办理涉未成年人案件中开展家庭教育指导工作的实施办法》(试行),牵头发力,联合推动落实未成年人家庭教育监护主体责任,2024年以来,联合妇联共计开展家庭教育指导52人次,促进家长依法带娃,更加全面保护未成年人健康成长。根据与县公安局联合制定《关于性侵害未成年人犯罪案件提前介入工作实施办法》(试行),构建常态化联动工作机制。对办理的涉未成年人性侵案件及时介入,积极引导侦查取证,实现对被侵害未成年人及时有效、全面综合的保护。
凝聚共识,加大强制报告制度落实宣传力度,确保未成年人特殊保护制度落地生根。充分发挥与县公安局建立的“未成年人案件强制报告工作小组”作用,联合各派出所民警走访各医院儿科、妇科诊室,深入辖区内酒店、旅馆、网吧等场所向医务工作者及从业人员讲解强制报告制度、张贴海报、发放宣传资料,详细讲解强制报告制度的相关内容,督促全县涉及未成年人相关场所落实强制报告制度。并经请示县委政法委同意,将强制报告制度和入职查询制度落实情况纳入金塔县平安建设考核指标,督促相关单位严格落实两项制度,确保未成年人特殊保护制度有效落实。加强与教育、妇联、社区等部门的沟通联系力度,今年召开联席会议共计3次,交流提出工作意见,推动实现涉案未成年人家庭教育指导全覆盖。针对附条件不起诉未成年人联合社区签署三方协议,及时跟进涉罪未成年人在考验期间的思想动态和生活、工作情况,通过“未检+社区+家庭”一体帮教模式,有针对性地开展法治教育、心理疏导、行为矫正等工作。
新时代呼唤新作为,新征程要有新担当。金塔县人民检察院金·春蕾未成年人工作室,将乘风蓄力、踏浪前行,将继续延伸工作触角、拓展工作思路,加强融合履职,用心、用情、用爱坐实做好未成年人工作,以高质量检察履职为未成年人安全健康成长撑起一片法治的晴空。
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