近年来,金塔县人民检察院立足“全面参与、多元监督”新格局,着力推进人民监督员工作深入检察办案各环节,积极开展检察听证工作,接受人民监督员监督,有效推人民监督员监督检察办案活动落地见效。2022年至今,共组织开展人民监督员参与监督检察办案活动145件次,实现拟不起诉案件、检察官出庭支持公诉、通报检察工作等十种监督方式全覆盖。
定期组织人民监督员参加法律专业知识培训,学习内容涵盖宪法、刑法、民法、诉讼程序法等基础法律知识以及与监督工作密切相关的法律法规;收集并提供相关视频课程、案例分析等多样化学习材料,方便人民监督员根据自身时间和需求灵活学习,持续更新法律知识;建立开放的反馈系统,鼓励人民监督员就培训内容、监督实践中的问题及改进建议进行反馈,根据反馈定期调整培训计划和监督工作流程,确保持续改进和优化,保障培训内容有既有理论深度又贴近实际操作。近年来,共联合司法局开展各类业务培训7次,有效提升了人民监督员履职能力。
定期或不定期向人民监督员推送检察业务动态,确保监督工作与检察办案同频共振。近年来,共面向人民监督员开展检察宣传6次,邀请人民监督员参与“检察开放日”活动6次,参加业务分析、工作通报会议4场次。同时,细化检察工作通报内容、频次,列举式明确不同办案活动接受监督应移送监督材料的种类、移送时限等,充分保障人民监督员对监督内容的知情权。
引导人民监督员监督检察机关实体性处理结果,多选择疑难复杂、社会影响度高、群众广泛关注的案件开展监督。除个案的公开听证、上门听证外,主动邀请人民监督员参与重大案件的出庭观摩、公益诉讼案件现场调查、专项案件质量评查等办案活动,对案件的程序和实体提出跟评意见,有效规范检察权的行使。今年6月,本院就督促强化农业生产安全问题行政公益诉讼案进行公开听证,酒泉市人民检察院党组书记、检察长王烨主持听证会,并邀请人大代表、政协委员、行政单位相关人员、人民监督员共十余人参与听证,进一步增强了检察机关办案透明度,提升公益诉讼检察办案质效。
进一步加强和完善人民监督员队伍建设,聘请人大代表、政协委员及理论专业性强、社会阅历丰富的人才充实检察听证队伍。进一步拓宽监督覆盖面,增强监督履职的规范性和实效性,打造一支具有广泛代表性和群众基础扎实的人民监督员队伍。近年来,我院积极组建“检察听证员库”,筛选吸纳具有一定文化素养及法律专业知识的社会人才,至目前,“检察听证员库”共有听证员35名,其中包括人民监督员7名。下一步拟联合司法局制定相关工作规范及考核机制,进一步发挥人民监督员监督功能,全面提升人民监督员制度影响力。